维卡斯·杰哈著
随着国会议员模范村计划Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)的宣布，印度基层的良好治理有了新的势头。SAGY的目标是“触发进程，导致已确定的Gram Panchayats (gp)的全面发展，大幅提高人口各阶层的生活标准和质量……”为地方层面的发展和有效的地方治理创造模式……，并将已确定的Adarsh Grams培养为其他Gram Panchayats的地方发展学校。”SAGY的社会组成部分强调良好的治理，SAGY指南列出了许多相关的活动。其中的关键是“通过强大和负责任的Gram Panchayat和积极的Gram Sabha来加强地方民主，为所有人提供更好的服务的电子治理，印度唯一身份管理局(“UIDAI”或“Aadhaar”)卡，主动披露所有信息，Gram Panchayat作为信息促进中心的作用，Gram Panchayat层面的申诉补救，以及Gram Sabha实施的政府计划的社会审计。”
印度农村正在为第一阶段在795名全科医生实施SAGY做好准备，到2019年将覆盖2385名全科医生，因为一名国会议员在5年任期内会任命3名全科医生。这些全科医生将得到地方政府、邦政府和中央政府的全力支持。其余的2,50,804名全科医生(appx。25万)，在SAGY没有实施的地方，将需要足够的职能、资金和工作人员(3 f)来在未来复制SAGY。然而，将3f权力下放给全科医生将很难实现，因为大多数邦一级的政治领导人不希望全科医生一级有独立的治理单位。他们担心给全科医生3 f会降低州级政治领导人的重要性。因此，向全科医生的权力下放陷入了各级政治领导人之间权力斗争的复杂政治之中。除非邦领导人表现出像喀拉拉邦领导人那样的政治政治家风范，否则25万名全科医生将永远不会有足够的资源或3f支持来在他们的全科医生中复制SAGY。
房间里的大象是一个更大的问题，即如何将良好的治理带到生活在印度其他25万全科医生的村民身上。在印度5564个行政街区实施SAGY指南中详述的善治活动可以作为起点。例如，在印度最贫穷的地区之一哈里亚纳邦(Haryana)的Mewat区，直线部门街区办公室人手不足，缺勤率高，对村民的反应迟钝。基础设施较差，难以作为街区层面的重要节点办公室。结果，村民们在副专员办公室前排队，甚至是为了抱怨，比如电力变压器维修，公共配电系统项目不交付，在Swacch Bharat Abhiyan下不支付厕所费用，以及其他由线路部门负责的公共服务。这导致了村民的时间和金钱的巨大损失，副专员的资源损失，他花费大量的时间倾听不提供服务的要求。
为了促进基层的良好治理，邦政府应该认真考虑改革街区一级的办公室。街区级别的办公室应该有必要的国家机器的存在，以创建电子治理设施，以更好地提供服务;Gram Panchayats信息中心、资源规划和支持中心;有效的申诉机制;还有电子监控，比如摄像头和生物识别系统。所有服务提供设施、政府项目信息和申诉信息都应在单一窗口，使系统有效地提供公共服务，而不是让村民听任部门工作人员缺位、不响应、不负责任。
虽然街区办事处仍将是与村民互动的重要场所，但在SAGY第一阶段未涵盖的全科医生中，促进善治的另一种方式是通过基于信息技术的善治平台，解决与服务相关的基本投诉，充当信息提供者，主动披露公共数据，并为监测项目的运作提供空间和建议。这些都是在全科医生中提供良好治理的必要条件。例如，卡纳塔克邦政府的多模式移动治理平台有潜力为实现这些良好治理的基本要素提供良好的模式。通过这一举措，公民可以获得4,500项私人和公共服务。市民可以拨打161或*161#访问Mobile One服务，以到达一个平台支付水电费和财产税，或申请驾驶执照，以及其他政府事务。
这种多模式移动治理平台为印度农村带来了巨大希望，因为它将治理带到公众的指尖。关于这个平台的信息应该通过当地报纸、壁画、社区组织、非政府组织和社区广播传播到印度农村。188bet金宝搏手机版app这一举措有可能弥合印度的数字鸿沟，因为手机和应用程序都可以提供服务。这一举措如何从高效提供公共服务发展到主动公开公共数据，并为公民参与和监督提供空间，将是一件有趣的事情。所有这些行动结合起来，可以实现治理的透明度和问责制。
SAGY已经在选定的Gram panchayat开始是件好事。至于剩下的25万全科医生，在每个邦改革区块级办公室和建立多模式移动治理平台应该是政府议程上的优先事项，以确保基层的良好治理。
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